对大数据时代统计档案管理的思考

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统计档案是开展统计调查工作的查考依据和科学研究的可靠资源，是调查队工作内容的重要组成部分。大数据时代给统计档案工作带来了新的机遇和挑战，如何运用大数据技术提升统计档案管理工作水平，让档案数据资源得到高效开发和充分利用，是当前统计档案工作者应考虑的重点问题。

统计调查工作主要通过全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等方式，得到反映经济社会发展状况的基本数据，包含人口与劳动力、生产总值、农业、工业、建筑业、贸易业、人民生活、价格等，并结合从相关部门取得的财政、金融、运输、邮电、教育、文化、科技、卫生、环保等反映经济社会发展的统计数据，综合汇总分析，再通过公报、年鉴、新闻发布等形式向全社会进行公布。因此，统计档案相对其他档案而言，具有数据量大、涉及面广、数据连续性好、逻辑性强、可利用价值高等特点。

面临挑战

档案管理理念落后。大数据时代，从事档案管理工作的人员管理理念落后，“重管理、轻利用”的理念依然存在，缺乏先进的工作思路和专业的知识体系，不能适应全新的档案管理模式。

统计档案工作模式相对落后。统计部门的专业档案多为各专业统计台账、统计报表、统计分析等，统计档案工作人员从各部门收集整理相关统计档案，进行组件、装订、分类、排列、编号、编页、编目、扫描、装盒、排架等一系列工作，成本相对较高、耗费时间长、安全性差、数字化程度低、应对风险的能力较弱，伴随着时间推移，纸质档案还面临着字迹模糊的问题。

统计档案相对封闭，“数据孤岛”现象普遍。海量的统计数据形成的数字化档案分散在各个部门、各个层级，彼此分割，处于封闭状态，没有实现互联互通，难以共享利用，形成“数据孤岛”。

统计档案的二次开发工作较为落后。传统的统计档案利用多是提供被动的查阅服务，召开新闻发布会、编印统计年鉴等，统计档案数据的二次加工和开发工作还处在摸索阶段，潜在价值有待挖掘。

存在机遇

大数据技术极大地丰富了统计档案的数据来源。在大数据时代有了云计算和数据库以后，通过信息网络、行政记录、商业记录和互联网（包括搜索引擎）等手段获取的半结构化和非结构化数据，成为政府统计重要的数据来源，也成为统计档案的重要组成部分。

大数据技术提高了统计档案的客观真实性。大数据时代，运用云计算和大数据技术，将数据采集、数据交互、数据处理、数据应用等集成在一起，能够实现专业基础数据全部网上传输、汇总、反馈和确认，利用数据共享、数据挖掘、数据分析等功能实现数据监测、数据反馈、趋势预警及数据展示等目的，提高了统计数据质量，也大大增强了统计档案的客观性、真实性。

大数据采集技术将给档案数据收集提供便利。大数据时代给档案管理工作带来了诸多便利，统计档案数据采集将更为简单快捷，档案信息化程度极大提高，档案工作人员的工作量大大降低。无人机遥感测量和空间信息技术被广泛用于春夏播农作物面积，传统纸质记账向电子记账转变，实现全过程数据监管，有效提高了数据质量和工作效率。

大数据技术应用将革新档案工作模式。统计调查人员和统计调查对象通过数据采集平台上报原始数据后，利用大数据技术实现统计档案实时归档、实时更新，无需档案工作人员进行人工收集和整理，实现统计档案数据存储、备份、共享的自动化。

大数据技术为统计档案的有效利用和价值挖掘带来智能化方案。一方面统计档案工作依托大数据技术，建立现代化的统计档案数据库和自动检索查询系统，将数据信息收集、整理、汇总，实现统计档案利用服务的自动化；另一方面利用大数据的理念和技术对统计业务档案进行二次加工和开发，向企业和个人提供更专业更细致的统计信息资料，为社会提供优质服务。

大有可为

转变统计档案管理理念，提升服务意识。大数据背景下，面对海量的、即时的非结构化电子数据，统计档案的接收和移交周期大大缩短，实时归档也成为可能。统计档案工作者应转变理念，提升服务意识，在确保统计数据的完整性和及时性的基础上，变被动为主动，深入挖掘统计数据间的关联性、匹配性、规律性等内在价值。

加大培训力度，强化统计档案管理人才队伍建设。适应大数据和统计档案信息化发展潮流，采用校企合作、定向培养等方式，对专兼职档案工作人员进行专业培训，加强信息技术、计算机等方面知识的学习，便于档案人员充分认识和研究应用大数据的意义，培养既精通统计和档案管理业务，又熟练掌握计算机运用技能、统计应用等多种能力的复合型人才。

提高安全意识，确保档案数据安全。统计档案接入互联网融入大数据的过程，给统计档案管理工作带来多样化发展的同时，也对档案信息安全管理提出了更高的要求。应不断提高档案安全管理意识，尤其针对档案数据的存储方式、保密要求和使用规范，采取有效稳妥的保护措施和推进办法，在提高档案数据利用效率的同时，切实做好档案数据的安全工作。

依托大数据应用技术，发挥档案数据的新能量。大数据应用技术，能够做到把历史数据串起来，让历史数据动起来，使历史数据活起来。可以有效利用数据资源，深刻挖掘历史数据反映出的经济社会发展规律，为党委政府决策提供支撑，在更新更高层面上不断开创现代政府统计的新局面。

大数据时代对统计档案管理工作既是挑战，更是机遇，利用大数据技术做好统计档案工作任重而道远。作为经济社会发展的数据管理中心，统计部门要积极应对大数据带来的环境变化和需求变化，发掘好统计档案的潜在价值，不断提高统计数据质量和服务水平，为党委政府和全社会提供更加全面的档案信息服务，为经济社会发展作出更加积极的贡献。

（作者单位：国家统计局青岛调查队）

来源：中国信息报 作者：纪美云 田兆静