美国数据中心整合策略和政府部门的最佳实践

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  在10年前，美国各州政府都没有启动数据中心的整合过程。而直到2018年底，虽然这一过程尚未完成，但各州的进程显然已取得巨大进步，并克服了数据中心整合的挑战。

　　2007年，美国国家信息官协会(NASCIO)的调查报告表明，在接受调查的美国29个州中，只有14%(4个州)完全整合了数据中心，38%(11个州)正在进行中，41%(12个州)正在计划或提议合并数据中心。其他7%(两个州)尚未开展整合工作。

　　到2017年，美国各州取得的进展更为全面。美国国家信息官协会(NASCIO)去年发布的报告表明，46%(23个州)已经完成了合并工作，其中包括肯塔基州、佛罗里达州、宾夕法尼亚州和华盛顿州。与此同时，42%(21个州)的州表示，他们的合并工作正在进行中;另外6个州表示，计划进行整合工作。

　　这一进展为美国各州信息官及其员工带来了一系列数据中心整合实践。美国国家信息官协会在2018年发布的一个手册，详细介绍了其中的许多内容。

　　美国国家信息官协会(NASCIO)建议美国各州IT领导者严格规划此类整合工作;与所有利益相关者接洽;创建路线图;记录IT资产;降低成本;实施标准;管理预期和预期惊喜;确保新的数据中心架构是可持续的;并捕获节约成本的报告。

　　这是一项重大任务，但由于拥有完善的数据中心整合计划和实践，因此也会带来同样有意义的好处。美国各州可以看到节约成本的意义，并在将更多应用程序和资源转移到云中时实现更大的灵活性。

　　最终，美国的数据中心整合战略需要全面的努力。IDC公司政府洞察研究主管Shawn McCarthy表示：“数据中心整合通常是一项没有资金支持的任务。但如果不进行相关的系统投资，就很难进行全面的变革。”

　　美国数据中心整合策略是什么样的?

　　规划对于成功实施的数据中心整合战略至关重要。美国国家首席信息官协会(NASCIO)的手册明确指出，美国各州IT领导者必须了解将使用其数据中心的每个州政府机构的需求，并且他们必须尽早与这些利益相关方进行互动。他们还应该将数据中心整合的最终状态设计为符合需求，而不是要求政府机构找到在新的政府法规或指令下工作的方法。

　　美国国家信息官协会(NASCIO)表示，“其部分内容应包括差距分析，以了解并传达整合与现有数据中心容量的好处。美国各州信息官的团队还应评估机构对数据处理、存储和备份、运营连续性，以及未来需求或扩展的要求。在设置数据中心合并目标日期或启动任何计划之前，美国各州IT领导者应了解需求、要求和任何潜在问题。”

　　美国国家首席信息官协会(NASCIO)的手册指出，“简单地说，更多的计划和组织会导致更顺畅的整合过程。数据中心整合的复杂性经常被低估。各州的IT团队必须制定详细的计划和流程。”

　　“IT人员必须确定将受到数据中心整合影响的设施、技术、组织、服务、人员和流程。在计划过程中，IT团队需要了解多个应用程序和基础设施之间的相互依赖性，以确保最小的中断。”手册指出。

　　美国国家信息官协会(NASCIO)表示，美国各州还应建立其IT资产的详细清单，以便更好地规划合并后的成果;应确定正在工作并可重复使用的现有技术和系统。各州IT主管还应讨论不同托管环境(云计算、内部部署和混合部署)的优缺点，并根据利益相关者的需要做出迁移决策。根据手册，信息官还需要决定如何填补技术和系统方面的空白，在那里必须进行新的投资。

　　数据中心整合的好处

　　这是一项艰巨的工作，但在美国各州关闭数据中心、移除设备和将服务迁移到云端之后，这些工作为其带来了巨大的好处。

　　美国国家信息官协会(NASCIO)政策分析师Amy Hille Glasscock表示，“几乎每个州都已经整合或正在进行中。他们都在寻求节约成本，虽然这是一个复杂的过程，但如果整合数据中心，政府机构将会节省大量资金。如果将其业务都放在一个数据中心设施中，将会节省能源，并拥有一个更安全的平台。”

　　各州通过多种方式实现数据中心整合的成本节约。美国国家信息官协会(NASCIO)指出，“节约成本是通过降低数据中心环境的多样性和复杂性、创造规模经济和降低运营成本、通过提高效率节省设施维护成本和能源成本来实现的。”

　　亚利桑那州信息官Morgan Reed最近表示，该州已经发布了一份报告，显示通过继续整合数据中心，该州每年可以节省数千万美元的费用。

　　美国国家信息官协会(NASCIO)的报告显示了各州在整合数据中心方面取得的进展

　　Reed指出，亚利桑那州已经建立了一个新的Tier 3级数据中心，并且通过观察其数据中心，发现只有大约25%的数据中心基础设施需要重新安置并保持不变，只需关闭15%的数据中心。与此同时，剩余的60%数据中心的负载可以进入各种公共云。

　　Reed说，亚利桑那州通过关闭自己的数据中心设备节约了大约200万美元。数据中心整合和转向更灵活的云计算服务的另一个主要好处是，美国各州政府机构可以更快地推出新服务。

　　Reed说，“所以，当州长或机构负责人表示‘我们想做些不同的事情’时，订购设备、登陆设备、安装电源的时间不会长达数周或数月。我们实际上可以更快地作出决定，这正是公民所期望的。”

　　美国国家信息官协会(NASCIO)表示，整合还有许多其他好处，其中包括更强的IT安全性;引入信息技术基础设施图书馆(ITIL)和信息技术服务管理(ITSM)等过程标准;促进企业集成和应用;改进了对遗留系统的支持;基础设施维护和升级的集中化;并改善了灾难恢复和业务连续性。

　　“在可交付成果方面，这真的是一个明智的选择，”犹他州信息官Mike Hussey表示，“当可以用这笔费用来改善服务时，为什么将资金花费在分布式数据中心上呢?”

　　数据中心整合面临的挑战

　　尽管数据中心整合带来了诸多好处，但各州的信息官在实施整合计划方面面临着诸多挑战。

　　美国国家首席信息官协会(NASCIO)表示，“与2007年一样，大的挑战仍然是机构员工对变革的抵制以及机构保持自主权利的愿望。其他挑战可能包括将本地化设备从当前客户群中移出时遇到的问题、整合无法满足特定业务需求时的强烈反应、高于预期的成本以及寻求免除美国各州和联邦法律法规要求的问题。”

　　IDC公司的McCarthy指出，该州的数据中心数量减少意味着剩余的数据中心规模更大，需要部署带宽、更多冷却和更多虚拟化系统。

　　McCarthy指出，“美国的一些州政府经常陷入整合的部分进展的阶段，因为他们没有足够快地进行变革，最终他们面临着多种选择，例如新技术、提供商和云平台。因此可能不知所措，并会产生惰性。”

　　McCarthy说，“IT领导者还应在进行尽职调查后进行云迁移。虽然云优先的方法通常是新开发的更好选择。仅仅为了云计算而迁移到云平台是不可行的，如果它花费太多费用实现的话。信息官需要考虑成本，在云迁移方面，需要考虑时间和成本、系统变更、重新配置、咨询时间等等。”

　　什么是数据中心整合更好实践?

　　美国国家信息官协会(NASCIO)的手册提供了许多更好实践，对于分析师和州信息官也是如此。

　　规划和利益相关者参与是一个共同的主题。McCarthy指出，“项目组合管理”是一个古老的术语，但它仍然很重要。

　　信息官、财务官、项目经理和其他主要领导者要满足并确定优先事项。“节省成本更重要吗?或者正在取代制造商不再支持的旧系统更重要?”McCarthy问道。也许新的法律已经通过，能够收集和报告数据目前只是法律要求。如果是这样，该项目需要立即优先考虑。

　　“如果所有这些变量都不是正在进行的对话的一部分，那么投资可能很快就会失控。”McCarthy说。

　　McCarthy说，“另一个实践是使IT系统与业务需求保持一致。由于这些需求可以迅速改变，因此寻求更好的IT敏捷性比以往任何时候都更加重要，系统可以通过重新配置而不是全面的自定义编程来改变。”

　　他补充说，只要有可能，政府机构IT领导者应该寻求使用系统中的本机工具来调整其功能和输出的解决方案。这将使未来的更新和整合工作更容易处理，因为系统将更加标准化。

　　美国国家信息官协会(NASCIO)建议各州采用 IT服务管理(ITSM)和IT基础设施库(ITIL)。其手册指出，“密苏里州在整合数据中心时 使用了IT服务管理(ITSM)和IT基础设施库(ITIL)。他们发现，识别业务支持的标准非常有用。不仅可以让客户节省成本，而且他们还可以获得当前的技术、技术灵活性以及随时可用的高质量支持。”

　　另一个关键的实践是通过将数据中心空间出租给其他州或地方机构或通过使用可再生能源来提高效率，使数据中心整合并自我维持运营。

　　美国国家信息官协会(NASCIO)的手册指出，“在政治方面，由于自愿承诺(在俄亥俄州的情况下)或由于行政命令(在缅因州和蒙大拿州的情况下)从机构和其他客户那里获得支持很重要。但更重要的是，客户/代理商必须感觉好像他们以相同或更低的成本获得更好的服务和安全性。只有到那时他们才在自愿的情况下继续进行下去，只有这样，各州政府机构才能继续遵守之前的行政命令继续前进。”