只有数据资产达成共识数字石油才能真正流动

发布时间:[2021-09-24] 来源:网络点击量:

“十四五”开局之年，数字经济呈现出强劲发展之势，随着信息技术快速发展，数据已成为基础性战略资源，对生产、分配、流通、消费以及经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。数字经济发展到今天，已经成为国际竞争的主赛道。

近期，中国通信协会区块链专委会轮值主席、火大教育校长于佳宁受邀参加《经济日报》关于“如何加快完善数据要素市场，全面提升数据要素价值”的专题研讨，并就数据优势、数据要素特点、安全防护、挖掘数据要素价值等进行了深入探讨。

构建安全保障体系充分挖掘数据要素价值

作为一种新型生产要素，当前对数据要素市场化配置规律的认识还处于探索期，如何使数据要素成为推动经济高质量发展的新动能呢？

只有社会各界真正意识到数据是重要的资产，各行业都能重视数据、用好数据，才能让“数字石油”真正流动起来。他从三个方面进行了阐释，分别是用好新一代数字技术，提前布局“元宇宙”时代，让数据价值实现最大化；基于隐私计算等技术，实现数据利用与隐私保护两不误；三是在全社会普及推广“数据要素思维”。

国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾建议从政府数据、产业和数据市场建设、跨境数据流动三个方面提升数据要素价值、完善数据市场化配置。

中国互联网络信息中心主任曾宇提出三个建议，即高度重视互联网异构标识解析数据资源的掌握、开发和利用，建立互联网基础资源数据库；进一步推动数字化消费主体增长，弥合数字鸿沟；进一步推动全球数据跨境流动、积极参与全球数字治理。何伟则进一步提出充分挖掘数据要素价值，塑造数字经济时代的发展新优势可以从资源体系、流通体系、安全体系三个方面入手，着力构建数据要素市场。

把握数据要素特点提升数据融合能力

当前，中国已进入数字经济与实体经济融合发展新阶段，并在数据要素方面具备独特优势。于佳宁则认为数据的生产者、管理者、整合者、使用者等角色之间的边界存在一定交叉，导致大量数据滥用的情况发生，阻碍了数据要素的生产和流通。因此，数据确权是数据要素流通交易、实现市场化配置的重要前提。在数据使用过程中，区块链是较为关键的技术。

曾宇从四个方面进行了剖析，分别是大国市场优势，数字丝绸之路建设将推动大量数据资源跨境流动，中国已建立起具有国际竞争力的国家数据资源管理体系、治理框架和较为完善的配套监测手段，中国当前数据要素生产、采集、存储、加工、传输、交易、分析、计算等相关技术都比较成熟。

数据是数字经济发展的关键生产要素，中国在数据规模和应用场景方面具备数据资源丰富、数据融合应用市场广阔两大优势。

而数据要素与传统生产要素相比正呈现出新特点，对此李广乾则从认知、价值实现、权属安排三个方面比较了数据要素与传统生产要素的差别。

权属界定尚不清晰安全防护存在漏洞

在专题研讨中，于佳宁直言互联网时代用户生成数据，但用户的数据在实践中很难实现隐私保护、确权存储、合理定价等问题，甚至用户的隐私数据被认为是换取服务的“对价”。他建议要搭建数据要素市场化交易平台，解决数据要素确权定价困难、数据要素交易成本过高，“暗网黑市”等问题。

中国已在数据要素市场建设方面开展了积极探索，但仍存在数据权属界定尚不清晰、数据市场配置机制有待改善、数据安全保护具体制度有待细化完善等短板亟待突破。

目前需从四个方面强化数据安全防护、加大数据治理力度，分别是加大国际宣传力度，宣传中国的治网理念、治网模式和数字治理模式；贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规；进一步强化互联网关键基础设施和数据资源的网络安全防护，确保不发生数据泄露事件；积极研发数据资源安全防护新技术，如基于区块链的数据资源安全流通技术、新型加解密技术等，积极参与数据资源有关国际标准制定。

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