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大数据不仅要“万物互联”还要“物皆有灵”
发布时间:[2020-07-13]
来源:刘琴
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近年来，我国大数据技术日渐成熟，并被广泛应用于交通、购物、就医、旅游等领域，越来越多的生产生活场景越来越智能化。今年全国两会期间，大数据在社会治理中的作用，引发的国家、个人信息安全及如何赋能经济社会高质量发展等问题，再次成为代表委员们热议的话题。
发挥大数据在社会治理中的作用
现如今，大数据无处不在，对生产生活中的作用也日益凸显。新冠肺炎疫情期间，各地纷纷推出以数字技术支撑的“健康码”。“这一新型数字‘防疫系统’充分发挥了大数据在社会治理中的作用，积极推进模式创新、流程创新、应用创新，有效缓解了传统疫情管控人力成本高、排查漏洞多、追踪溯源难和身体接触增加交叉感染风险等难题，推动防疫工作从封闭式管控转向精密型智控，打开了基层治理新通道，成为打赢疫情防控阻击战和经济社会发展总体战的‘无形铠甲’。”全国政协委员、浙江省政协主席葛慧君说。
葛慧君表示，健康码在疫情防控中的创新应用，实质是大数据在社会治理中的探索实践，有力推动了从传统“固态化治理”向现代“数字化治理”的转变。健康码在医疗救治、交通管理、民生保障等领域的广泛运用，推动社会治理从单点走向多线、从局域走向互联升级，拓展了大数据在社会治理中的应用广度和深度。
全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆表示，对我国来说，此次新冠肺炎疫情防控工作中，数据智能技术在疫情预测预警、辅助诊疗、人员流动监控、物资调配分发等方面发挥了重要作用，成为全国范围内的疫情态势感知、预测和防控的重要手段。
信息安全隐患不容忽视
大数据给生活带来便利的同时，由其引发的国家及个人信息安全隐患问题，也成为代表委员关注的热点。“在数字化治理过程中，既要让数据跑得完整、真实，又要让数据跑得安全、可控。特别是数据问题覆盖很广，涉及方方面面，关系千家万户，容易触碰数据应用法律红线、逾越数据隐私底线，稍有不慎就会影响国家数据安全和群众生命安危，必须十分注重各类风险防范。”葛慧君说。
葛慧君建议，要采取更严的综合措施保护安全，加快大数据管理使用立法进程，指导地方人大制定数据采集和运用安全法规，制定分级保护分类处理的实施细则，完善涉及隐私数据保护技术和管理机制。同时，要创造更好制度环境促进其发展，广泛宣传数据安全知识、技术和理念，加强社会诚信和信用体系建设。
“打开购物网站，后台根据用户的搜索记录精准推送商品；登录社交平台，广告投放定向植入；注册电子会员，逢年过节都能收到祝福和问候……大数据时代，人们享受数据带来的便利，也面临个人信息被泄露的风险。”全国政协委员、重庆静升律师事务所律师彭静建议，要加强大数据时代个人信息保护。
在彭静看来，个人信息保护涉及主体广，不仅需要立法、司法、行政监管方面发力，更需要企业、个人等相关主体从各自角度出发，在职责定位、认知自律等方面协同发力，共同完善个人信息保护机制。
杨元庆也表示，数据安全关乎网络安全、国家安全，加强包括个人信息、重要数据、运营（企业）数据在内的海量数据的安全保护和有效利用，对于助力行业的智能化转型，驱动精准的决策结果，打造高效的业务流程，重塑新的商业模式具有重要意义。他建议尽快建立完善的涵盖数据收集、存储、使用、传输、共享、删除等全生命周期的安全管理制度。
赋能经济社会高质量发展
近日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，分类提出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向。“把数据纳入生产要素，反映了数据是国家经济高质量发展极为重要的支柱。”全国政协委员、北京国家会计学院党委书记秦荣生说。
据了解，数字经济被称为打开第四次工业革命之门的钥匙，也是继农业经济、工业经济后的一种新社会经济发展形态。中国信息通信研究院数据显示，2018年我国数字经济总量为31.3万亿元，数字经济规模稳居世界第二位。2018年数字经济发展对GDP增长的贡献率达到67.9%，成为带动我国国民经济高质量发展的核心关键力量。
“随着数字经济时代的到来，数据促进了经济发展的升级换代，要充分发挥数据在引领经济高质量发展中的关键作用，必须通过立法、宣传、运用等手段建立和数据运用的社会环境。”秦荣生认为，目前，我国经济正由高速发展向高质量发展转变阶段，还应加快创新驱动，让数据更好服务于经济高质量发展。
对于如何更好发挥大数据在社会治理中的重要作用，提升数字化治理水平，葛慧君建议，要强化大数据意识，把数字化治理作为政府治理革命摆上重要位置，并打通大数据孤岛，建设形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的基层治理数据共享大平台。
在葛慧君看来，大数据的价值在于应用，生命力在于发现问题、感知风险、建立连接、解决问题和预测未来，不仅要发挥“万物互联”的特性，还要彰显“物皆有灵”的灵性。“要强化大数据应用，加大数据在政府决策、社会治理、公共服务等领域应用的研究和推广，加强数字化应急管理体系建设，健全自治、法治、德治、智治相结合的社会治理体系，提升大数据治理的广度深度，推动构建人力与科技深度融合的管理新模式。”
